2013-09-29
中国汽车人才研究会
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赵福全 清华大学汽车产业与技术战略研究院
一、中国汽车人才试验区的重要意义
（一）未来的竞争是人才的竞争，人才决定着国家、民族、产业、企业的兴衰成败，作用至关重要，地位举足轻重
无论国家还是企业，其核心竞争力从根本上讲源自创新，而创新源自人才
中国进入经济转型升级的全新发展阶段，由低成本的劳动密集型产业向高附加值的高新科技产业转型，对高端人才的需求越发迫切
转型呼唤制造强国，制造强国呼唤汽车强国，强国先强企，强企靠强人
（二）中国汽车产业人才极度匮乏
中国汽车业的持续高速发展加剧了人才缺口。仅仅10年就激增1600万辆，而美国达到同样的规模用了100年
汽车产业链长、产品开发周期长、涉及领域广、相互关联性大的行业特点造成人才培养难、时间长，加剧了紧缺局面
（三）恶性竞争使人才紧缺更为严重
汽车人才培养缺乏针对性，特别是高校教育严重滞后于产业
在这种情况下，英才何处觅，成为极其现实和迫切的问题
二、中国汽车人才试验区的重要意义
众多海外人才对中国的潜在价值难以估量，是很多国家梦寐以求却不具备的人才资源宝藏
海外人才是极其优秀的人才群体
掌握着科学、技术、资金、经验，也掌握国外的情况，是代表着正规化、国际化的群体，与中国转型升级方向一致，是实现中华民族伟大复兴不可多得的战略性力量
建国后第一代海归义无反顾回国参加新中国建设，已经证明了自己不可替代的价值和作用
改革开放后新一轮海归回国潮兴起，仅就汽车产业而言，10年来数十位知名海归在自主创新、正向研发、体系建设、海外并购、跨国运营、管理提升、学术研究等各个领域起到公认的引领作用，对自主品牌和整个中国汽车产业的提升发挥了重要作用，也确立了自身的历史定位
进入微增长时代，高端人才的需求不是减少了，而是增加了，海归人才的作用丝毫不会降低
中国汽车人才试验区的重要意义
但是目前中国滞留海外的优秀人才依然很多，情况严重，令人惋惜
中国社科院《全球政治与安全》统计显示：中国流失的顶尖人才数量居世界首位，特别在科学和工程领域滞留率平均达到87%
近50年来，中国外出留学人员已超过160万人，归国人员约50万人，仅仅三成略多
多数优秀人才依然滞留海外，归国的还只是少数
众多海归的子女也是中国可供吸引和使用的潜在人才宝库
将更多的海外优秀人才吸引回国是完全应该的，也是可以做到的
今天的中国已经不可同日而语，很多方面我们完全可以提供不亚于国外的物质条件，无论生活还是工作
近代以来中华民族正处于最接近实现伟大复兴的历史时刻，全球华人都受到了共同使命的召唤
很多海外人才对中国的飞速发展也倍感振奋、非常关注，处于观望或者犹疑心态中，此时如能解除其顾虑，完全可能产生新一轮的海归潮
建设中国汽车人才试验区，以加速吸引海外汽车人才，利在眼前功在后世
哪个地区率先为海归提供良好的环境和条件，就能率先吸引到海归人才，从而为本地区的跨越式发展做出突出贡献，也为国家做出突出贡献
试验区可以尝试以特殊的人才政策为海外人才提供全面服务，彻底解除其回国的后顾之忧，从而最大限度的调动海归人才的积极性，发挥其才华和智慧
中国汽车人才试验区，犹如当年的深圳特区，完全可能重开全国风气，再启海归大潮，意义之深远无论怎样强调都不为过
建设中国汽车人才试验区，具有难以估量的深远意义
嘉定汽车城的定位和汽车人才试验区的实践，相辅相成，可以互相促进
大都市的竞争已经不再比拼GDP，而是更关注软实力。建设人才试验区，正是在打造全新的“上海牌”（在当前的国情下，也只有北京、上海等少数都市有资格建设“人才特区” ）
对全国其它地区以及汽车以外的其它行业，具有广泛的示范意义
事关中华民族伟大复兴的千秋大计，功德无量
因此，中国汽车人才研究会在嘉定的这次实践，既是绝佳的商机，又肩负着伟大的历史使命——无路可退，必须做好
三、如何改善海归人才创业环境的思考
（一）目前海归人才创业环境的主要问题
自由度：来去自由
保障度：社会福利，医疗保险，退休制度……
归属感：海归“里外不是人”
（二）试验区应必须有自己的独特之处
与政府互动，与企业互动，真正拿出有效的实质措施，并切实推行，保证落地
1.首先，必须对海外人才回国创业的种种顾虑进行充分调研和分析
对海外人才可能有的顾虑要充分摸透：个人的、家庭的、文化的、社会的、待遇的、经济的、体制的……
然后制定有针对性的、灵活的、可操作的引才政策，打造相应的用人机制和平台。如提供来去自由的用人机制（允许短期回国，也一样有贡献；真允许他来去自由了，他很可能就长期留下了）；设立各种不同的回国渠道等
2.其次，要与海归人才深入互动，持续接触
海归最知道海外人才回国的顾虑，也最清楚国内的创业环境有哪些不足
无论大、中、小海归，各个层面各个年龄段的海归代表都应有持续跟踪，在做好服务的同时掌握其各自的困惑和迫切的需要
同时，通过已经回国的海归向海外人才传递积极信息
3.再次，要与各地区各方面的同行充分交流，认真学习
虚心向不同省市调研取经，了解各地的海外引才工作有哪些成功经验，又有哪些困难之处；各方的海归都遇到哪些问题和不便，当地有没有好的解决办法
在综合分析比较的基础上，将各种好措施好办法在试验区最大限度的实施，打开嘉定汽车人才试验区工作的新局面
最终总结形成具有一定通用性的嘉定海外引才工作模板，并不断完善，在全国推广普及，发挥示范效应
4.最后，最重要的还是要在生活上和创业支持上给予海归人才
基本保障：激励和补助（弥补国内外收入待遇差）、子女入学、退休政策（退休金能否享受）、社保政策、购房政策（不限制甚至优惠）、购车政策（上牌优先），让海归在生活上真正没有后顾之忧，同时也避免海归产生“卸磨杀驴”的感觉
创业支持：不只是资金，也包括财税的特殊政策、开办公司的绿色通道（简化程序和要求，与老外开办的外资公司应有所区别），特别是针对高科技的创业，而非简单的制造业投资
一个实际问题——中国绿卡与美国绿卡的对比：美国绿卡除了没有选举权，其它一切权益都和美国公民完全一样；中国绿卡，基本上只解决了不用续签证的问题，为什么不能给予更多的自由度和福利待遇，使绿卡持有者（至少海归绿卡持有者）真正感觉到自己等同于中国公民？
海归的需要：眼前的收入待遇，未来的生活稳定，经济安全、人身安全、政治安全的感觉——强化其对中国的归属感
希望试验区有效调配各方资源（特别是政府各部门，不能各行其是），为海归人才提供全方位服务，上海不能解决的要积极升级向上面要政策。并真正让政策落地，把事情做好，从而充分调动海归人才竭尽所能、贡献才智
汽车大观
